古典傢俱

　　王則楚
　　用給補貼的形式來進行車改，惠州、中山和廣州天河都實行過，其補貼遠遠高於這次中央規定的數額。剛開始，車改了的幹部覺得補貼不少，自己買了車改拍賣的低價車，用油、停車和路橋費也不高，覺得挺合算。但幾年下來，油價漲了一倍都不止，停車費也大幅增加，就又覺得還是用公車好。這種只從個人得失去衡量車改的想法，是我們依照中央要求完成車改的巨大阻力。
　　報載，廣州市去年財政預算中，公車費用是3.5億元，而為了車改預留的資金卻預留了5億元。給人的感覺是：車改以後，用於交通補貼的費用總的要比車改前的費用大幅提高。按廣州預算的比例，費用增加超過40%。
　　用給補貼的形式來進行車改，惠州、中山和廣州天河都實行過，其補貼遠遠高於這次中央規定的數額。剛開始，車改了的幹部覺得補貼不少，自己買了車改拍賣的低價車，用油、停車和路橋費也不高，覺得挺合算。但幾年下來，油價漲了一倍都不止，停車費也大幅增加，就又覺得還是用公車好。這種只從個人得失去衡量車改的想法，是我們依照中央要求完成車改的巨大阻力。
　　有地方政府的工作人員算了一筆賬：對於幹部職工人數超過車輛數量3倍的單位，如果車補是平均為1000元/年·人（這大致符合廣東這次車改的要求），而用車財政預算是3萬/年·車，那麼車改之後，這個單位的用車成本就要增加。因此，有些地方政府對車改是沒有積極性的。
　　曬三公經費，就是為了便於群眾監督，而群眾加強對三公經費的監督，不是為了監督而監督，而是要降低行政成本在財政中所占的比例，好省下更多的錢來為老百姓提供廉價的公交、地鐵，免費的優質教育和醫療，提供更多的廉租房，提供不收費的高速公路等等。如果車改不僅沒有降低政府的用車成本，反而增加了，那麼這個車改就真是老百姓所說的“變著法子給公務員加工資了”。
　　廣州市人大常委會會議期間，就這個問題有許多出席會議的委員和代表提出了詢問，提出了他們的意見，對廣州市政府車改後財政公務用車支出支出反而加大表示不理解。令財政部門承諾車改的預算費用必須少於原來的用車預算費用，的確發揮了人大依法對政府監督的作用，讓我們看到看好人民錢袋子的人大又發揮了作用。
　　中央關於公車改革的貨幣補貼政策的頂層設計也讓廣州原來利用GPS對公車進行監控的改革試點難以進行下去。但是我以為這個試點是有著重要意義的。因為廣州的這個公車改革的辦法實現了財政公車費用的大幅降低，至少是降低了1/4。如果我們採用貨幣補貼來進行車改，不僅沒有減少反而增加了近40%，那麼車改還有什麼意義呢？
　　我想，廣州的車改費用不僅不應該高於預算的用車費用，而且還要減少，以留下來補貼原有GPS監控系統的錢。
　　總之，公車改革一定要取得降低行政成本的效果，補貼絕不可以多，正如多年來率先車改的全國人大代表湖北省某局長、中南財經大學教授葉青所說，“補貼只能就是那麼多”。公務員必須要放下自己患得患失的小算盤，車改才能真正是有利於改善市民生活。
　　（作者為省政府參事）　　（原標題：公車改革不能忘了降低行政成本的初衷）